چگونه یک ارزیابی معنادار تأثیر برابری جنسیتی انجام دهیم
منبع: گروه بودجه زنان بریتانیا
یکی از راه‌های اصلی که در آن سیاست‌گذاران می‌توانند اطمینان حاصل کنند که «برابری» در هنگام سیاستگذاری مد نظر قرار می‌گیرد، انجام ارزیابی تأثیر بر برابری[1] و اقدام برای اصلاح سیاستگذاری، در صورت لزوم، قبل از اجرای آن است. این گزارش به طور خاص بر ارزیابی تاثیر برجنسیت[2] متمرکز است، اما گروه بودجه زنان بریتانیا براین باورند که لازم است سیاستگذاری برای تأثیر آن بر همه گروه‌های برابری، تجزیه و تحلیل شود.
چرا ارزیابی تاثیر جنسیت انجام شود؟
تأثیر سیاست‌ها بر زنان و مردان متفاوت است. زنان هنوز در طول زندگی خود نابرابری ساختاری را تجربه می‌کنند. نابرابری بر اساس جنسیت با سایر اشکال نابرابری بر اساس طبقه، نژاد، ناتوانی و عوامل دیگر همپوشانی دارد، به طوری که برخی از گروه‌های زنان، به ویژه زنان فقیر، زنان سیاه‌پوست، آسیایی و اقلیت‌های قومی (BAME) و زنان معلول با آسیب‌های متعدد مواجه می‌شوند.
زنان بیشتر از مردان مسئولیت کارهای بدون دستمزد، از جمله مراقبت از کودکان، مراقبت از افراد مسن یا معلول و کارهای خانگی را بر عهده دارند. این کار باعث کاهش زمان مفید آنها برای انجام کار با دستمزد و فعالیت‌های دیگر می‌شود.
زنان به طور متوسط درآمد کمتری نسبت به مردان دارند، درآمد کمتری در طول زندگی کسب می‌کنند، مقدار ثروت کمتری جمع می کنند و احتمال بیشتری دارد که در فقر زندگی کنند. این بدان معناست که زنان کمتر از مردان از کاهش مالیات بر درآمد، کاهش مالیات بر کسب و کار بهره مند می‌شوند، و به احتمال زیاد از هزینه‌های عمومی در خدمات عمومی، یا پرداختهای نقدی/مزایای رفاهی برخوردار می‌شوند.
درآمد ممکن است به طور مساوی درون خانوارها تقسیم نشود، به این معنی که زنان و دختران احتمالا به اندازه مردان در هنگام افزایش درآمد خانوار سود نبرند. این بدان معناست که سیاست‌هایی که بر بهبود درآمد خانوار متمرکز می‌شوند، ممکن است به اندازه سیاست‌هایی که به‌طور خاص درآمد زنان را هدف قرار می‌دهند، به نفع زنان نباشد.
خشونت و سوء استفاده از زنان و دختران همچنان گسترده است و کمتر گزارش می‌شود. خشونت و سوء استفاده خانگی اغلب شامل سوء استفاده مالی می‌شود. این بدان معناست که تامین بودجه برای خدمات تخصصی، مختص زنانی که خشونت را تجربه کرده‌اند، به منظور ترویج برابری جنسیتی و محافظت از زنان در برابر سو استفاده بیشتر، ضروری است. همچنین به این معنی است که دسترسی زنان به درآمد مستقل، مهم است. سیاست‌هایی که درآمد مستقل زنان را کاهش می‌دهد، می‌تواند آسیب پذیری زنان را در برابر سوء استفاده مالی و اشکال دیگر افزایش دهد.
قانون چه میگوید؟
بر اساس وظیفه برابری بخش عمومی (PSED)[3]، مندرج در قانون برابری[4]۲۰۱۰، همه مقامات دولتی، از جمله ادارات دولتی، موظفند نسبت به نیاز حذف تبعیض غیرقانونی، پیشبرد برابری فرصت‌ها و ایجاد روابط خوب بین کسانی که دارای این ویژگی که تحت حمایت قانون باشند و کسانی که فاقد این ویژگی هستند، «توجه لازم» را داشته باشند. این ویژگی‌های محافظت شده عبارتند از: سن، ناتوانی، تغییر جنسیت، ازدواج و همباشی، بارداری و زایمان، نژاد، مذهب یا اعتقاد، جنس و گرایش جنسی. «ارزیابی تأثیر » روش مهمی است که در آن نهادهای عمومی می‌توانند از انجام تعهدات خود تحت نظارت وظیفه برابری بخش عمومی PSED اطمینان حاصل کنند.
اصول ارزیابی تأثیر برابری جنسیتی
تأثیر تجمعی را در نظر بگیرید
تحلیل تجمعی به معنای نگاه کردن به تأثیر ترکیبی تعدادی از اقدامات است. تاثیر برخی اقدامات فردی ممکن است کوچک باشد، اما در کنار هم، تأثیر تجمعی احتمالا می‌تواند قابل توجه باشد.
به تأثیرات آن بر افراد و همچنین خانواده‌ها توجه کنید
علایق میان افراد خانواده‌ها ممکن است متفاوت باشد، بنابراین سیاست‌هایی که به نفع تصمیم‌گیرندگان خانوار است ممکن است برای همه اعضای خانوار مفید نباشد. این مسئله حائز اهمیت است که بدانیم سیاستگذاری ممکن است بر قدرت تصمیم گیری در خانوارها تاثیر بگذارد.
در هر جا که ممکن است، دیدگاه بلندمدتی از زندگی داشته باشید
اثرات بلند مدت سیاست‌ها ممکن است قوی تر از تاثیرات فعلی باشد - برای مثال سیاست‌هایی که ادامه مراقبت‌های بدون دستمزد را برای زنان آسان‌تر می‌کند، ممکن است تأثیرات منفی بر درآمد آنها در طول زندگی، و همچنین مستمری زنان در دوران پیری داشته باشد.
تاثیرات بر اقتصاد مراقبتی بدون دستمزد را در نظر بگیرید
بسیار مهم است بدانیم که مزایای مالی تشویق زنان به اشتغال رایگان نیست اما می‌تواند بر مراقبت‌های بدون دستمزد اثر گذار باشد.
یک رویکرد در هم تنیده اتخاذ کنید
ساختارهای مختلف نابرابری در یکدیگر تنیده است، بنابراین اهمیت دارد که به تفاوت‌های درون گروه‌های خاصی از زنان و مردان مثلا تفاوت‌ها بر اساس نژاد، درآمد و معلولیت توجه شود. ارزیابی‌های تاثیری که هر «ویژگی محافظت شده» را به‌صورت مجزا در نظر می‌گیرند ( بررسی نژاد، جنسیت، معلولیت و غیره به طور جداگانه) می‌توانند تأثیرات در هم تنیده[5] اینها را نادیده بگیرند.
تفاوت‌های جنسیتی در تاثیرات را درصورت امکان کمّی سازی کنید
این به معنای استفاده از داده‌های آماری است تا نشان دهد که سیاستگذاری چگونه زنان و مردان را به شکل متفاوتی، تحت تأثیر قرار می‌دهد. در جایی که هیچ داده‌ای موجود نیست، مسئله حائز اهمیت این است که نباید فرض کنیم که هیچ تاثیری وجود ندارد.
با گروه‌هایی که تحت تاثیر قرار گرفتهاند، مشورت کنید
تحقیقات کیفی، از جمله مشاوره با گروه‌هایی که تحت تاثیر قرار گرفتهاند می‌تواند تأثیرات غیرمنتظره برابری را برجسته کند و نشان دهد که چگونه تأثیر ترکیبی تغییرات مختلف، می‌تواند بر زندگی زنان تاثیر بگذارد.
برای جزئیات بیشتر به چکیده سیاست ارزیابی تأثیر برابری[6]، مراجعه کنید.
برای اطلاعات بیشتر در مورد بودجه ریزی با اولویت عدالت جنسیتی، به کتاب مرجع ما، « زنان به حساب می‌آیند»[7]، مراجعه کنید.
گروه بودجه زنان، شبکه‌ای از سازمان‌های جامعه مدنی، پژوهشگران دانشگاهی، فعالان و سیاست‌گذاران است که تأثیر سیاست‌های اقتصادی را بر زنان و مردان تحلیل می‌کنند و جایگزین‌هایی را برای آینده‌ای بر اساس برابری جنسیتی بیشتر، ترویج می‌کنند.
برای اطلاعات بیشتر به سایت: www.wbg.org.uk مراجعه کنید.
تماس: jenna.norman@wbg.org.uk
[1] Equality impact assessment
[2] Gender impact assessment
[3] Public Sector Equality Duty, PSED وظیفه برابری بخش عمومی، وظیفه‌ای است که بر عهده مقامات دولتی است، و در این مورد است که چگونه سیاست‌ها یا تصمیمات آنها بر افرادی که تحت قانون برابری محافظت می‌شوند، تأثیر می‌گذارد.
[4] The 2010 Equality Act
[5] Intersectional
[6]https://wbg.org.uk/analysis/uk-policy-briefings/2019-wbg-briefing-equality-impact-assessments/
[7] https://wbg.org.uk/wp-content/uploads/2018/09/final-casebook-for-sharing.pdf