تاریخ طرح لایحه: ماه می سال ۲۰۱۸
مترجم: نگار مسروری
۱. عنوان کوتاه
این لایحه ممکن است به عنوان لایحه توقف تعرض و آزار جنسی در حمل و نقل برشمرده شود.
۲. تعاریف و اصطلاحات
این لایحه، شامل تعاریف زیر است:
۱) نهاد مشمول
اصطلاح نهاد مشمول به معنای واحدی است که یکی از موارد زیر است:
الف) یک شرکت حمل و نقل هوایی (طبق تعریف بخش ۴۰۱۰۲ عنوان ۴۹، کد ایالات متحده آمریکا ).
ب) یک شرکت حمل و نقل هوایی خارجی ( طبق تعریف بخش ۴۰۱۰۲ عنوان ۴۹، کد ایالات متحده آمریکا).
ج) دریافت کننده وجوه فدرال تحت قسمت ۵۳ عنوان ۴۹، کد ایالات متحده آمریکا است.
د) یک شرکت مسافربری که
(۱) خدمات درون شهری را به طور منظم انجام می دهد؛
(۲) یک شرکت حمل و نقل دسته I است (همانطور که این اصطلاح در بخش ۳۶۹/۳ (الف) از عنوان ۴۹، کد مقررات فدرال استفاده می شود).
ه) شرکتی که خدمات حمل و نقل ریلی بین شهری یا حمل و نقل ریلی درون شهری را به مسافران ارائه می دهد (همانطور که این شرایط در بخش ۲۴۱۰۲ عنوان ۴۹، کد ایالات متحده آمریکا تعریف شده است).
۲) پرسنل (کارکنان)
اصطلاح پرسنل (کارکنان) به معنی کارمند یا پیمانکار یک نهاد مشمول است.
۳) تعرض و آزار جنسی رخ داده در سیستم حمل و نقل
اصطلاح تعرض و آزار جنسی رخ داده در سیستم حمل و نقل به معنی وقوع یا مشکوک بودن به اقدامی است که:
الف) نوعی از تجاوز یا آزار جنسی باشد؛
ب) این تعرض یا آزار جنسی
(۱) توسط مسافری از یک نهاد مشمول،
(۲) علیه
- مسافر دیگری،
- و یا یکی از اعضای پرسنل نهاد مشمول، انجام شده باشد.
(۳) و در داخل
- وسایل نقلیه ی نهاد مشمول که مسافران را جابجا می کند، از جمله هواپیما، ناوگان ریلی، اتوبوس و کشتی انجام شده باشد؛
- و یا در محیطی که مسافران در حال ورود یا خروج از چنین وسایل نقلیه ای هستند؛
- و یا در مناطقی که زیر نظر پلیس امترک یا پلیس ترانزیت است.
۳. نظر کنگره در مورد تعرض و آزار جنسی در سیستم حمل و نقل مسافر
طبق نظر کنگره:
۱)یک نهاد مشمول باید سیاست ها و رویه هایی را برای از بین بردن تعرض و آزار جنسی در سیستم حمل و نقل
خود در پیش بگیرد، که این سیاست ها و رویه ها شامل موارد زیر می باشد:
الف) تا میزانی که ممکن است، سفر کردن دوباره ی مسافر خاطی و آزارگر با نهاد مشمول ممنوع شود.
ب) گزارش دادن حملات جنسی یا آزار و اذیت های جنسی رخ داده در سیستم مسافربری خود را تسهیل کند تا اطمینان حاصل شود که خود نهاد مشمول، عموم مردم و سازمان های اجرای قانون از میزان وقوع چنین وقایعی اطلاع دقیقی دارند.
ج) نهاد مشمول به پرسنل و مسافران خود، حقوقشان را در رابطه با تعرض و آزار جنسی اعلام کند.
د) نهاد مشمول به پرسنل خود آموزش دهد تا تعرضات و آزار جنسی رخ داده در سیستم حمل و نقل را شناسایی کنند و واکنش مناسبی در برابر آنها داشته باشند.
ه) اطمینان حاصل کند که اقداماتی مناسب و متناسب برای پاسخگویی موثر به تعرض و آزار جنسی رخ داده در سیستم حمل و نقل انجام میشود.
۲) افرادی که باعث وقوع تعرض و آزار جنسی در سیستم حمل و نقل می شوند باید پاسخگوی تمامی قوانین فدرال و ایالتی مرتبط، باشند.
۴. سیاست های رسمی در زمینه تعرض و آزار جنسی در سرویس های مسافربری
الف) الزامات
حداکثر تا ۹۰ روز پس از تاریخ تصویب این لایحه، هر نهاد مشمول باید با مشورت اتحادیه های کارگری مرتبط، یک سیاست رسمی در مورد تعرض و آزار جنسی در سیستم حمل و نقل مسافر صادر کند.
ب) مفاد
سیاست هایی که تحت بند الف مورد نیاز هستند، شامل موارد زیر میشوند:
(۱) بیانیه ای که نشان دهد تحت هیچ شرایطی، هیچ گونه آزار جنسی و تعرضی در سرویس مسافربری، قابل قبول نیست.
(۲) رویه هایی در جهت تسهیل گزارش تعرض و آزار جنسی در سیستم حمل و نقل؛ از جمله:
- اطلاع رسانی عمومی مناسب،
- قابلیت هایی مثل استفاده از تلفن و اینترنت برای دادن گزارش های محرمانه،
- و بکارگیری پرسنلی که برای دریافت این گزارش‌ها آموزش دیده اند.
(۳) رویه هایی که پرسنل باید هنگام گرفتن گزارش تعرض و آزار جنسی در سیستم حمل و نقل رعایت کنند، از جمله اقداماتی برای محافظت از افراد آسیب دیده و جلوگیری از ادامه تعرض و آزار جنسی و اطلاع دادن به مقامات انتظامی در مواقع لازم.
(۴) آموزش مناسبی که سیاست ها را در نظر بگیرد و برای همه کارکنان اجباری باشد، از جمله آموزش ویژه برای پرسنلی که ممکن است گزارش هایی از تعرض و آزار جنسی دریافت کنند.
ج) اطلاعات مسافران
یک نهاد مشمول باید به طور واضح، در وب سایت اینترنتی خود، همراه با استفاده از راهنمایی های مناسب، اطلاعیه کتبی را به نمایش بگذارد که:
(۱) به مسافران اطلاع میدهد که نهاد مشمول، سیاستی رسمی در رابطه با تعرض و آزار جنسی در سیستم مسافربری خود اتخاذ کرده است.
(۲) و همچنین نحوه ی گزارش کردن موارد تعرض و آزار جنسی را به مسافران اطلاع بدهد.
۵. سیاست های رسمی در زمینه تعرض و آزار جنسی در کشتی های مسافربری
الف) به طور کلی
اصلاح بخش ۳۵۰۷ (د) عنوان ۴۶، کد ایالات متحده آمریکا:
۱) در بند (۴)، با حذف "و" پس از نقطه ویرگول.
۲) در بند (۵)، با حذف نقطه و اضافه کردن "؛ و" .
۳) و اضافه کردن متن زیر در انتهای آن:
(۶)
(الف) یک سیاست رسمی در مورد تعرض و آزار جنسی صادر کنید که شامل:
(۱) بیانیه ای شود که نشان دهد تحت هیچ شرایطی، هیچ گونه آزار جنسی و تعرضی، قابل قبول نیست.
(۲) رویه هایی در جهت تسهیل دادن گزارش تعرض و آزار جنسی؛ از جمله:
- اطلاع رسانی عمومی مناسب،
- قابلیت هایی مثل استفاده از تلفن و اینترنت برای دادن گزارش های محرمانه،
- و بکارگیری پرسنلی که برای دریافت این گزارشات آموزش دیده اند.
(۳) رویه هایی که پرسنل باید هنگام گرفتن گزارش تعرض و آزار جنسی دنبال کنند، از جمله اقداماتی برای محافظت از افراد آسیب دیده و جلوگیری از ادامه تعرض و آزار جنسی و همچنین نحوه ی ارائه اطلاعات به افراد آسیب دیده و قرار دادن الزامات بند (۵) در دسترس آنها.
(۴) آموزش مناسبی که سیاست ها را در نظر بگیرد و برای همه کارکنان اجباری باشد، از جمله آموزش ویژه برای پرسنلی که ممکن است گزارش هایی از تعرض و آزار جنسی دریافت کنند.
(ب) شرکت صاحب کشتی باید به طور واضح، در وب سایت اینترنتی خود، و همچنین با استفاده از اعلانات مناسب بر روی کشتی، بیانیه ای کتبی را به نمایش بگذارد که:
(۱) به مسافران اطلاع میدهد که شرکت صاحب کشتی، سیاستی رسمی در رابطه با تعرض و آزار جنسی اتخاذ کرده است.
(۲) و همچنین نحوه ی گزارش کردن موارد تعرض و آزار جنسی را به مسافران اطلاع بدهد.
ب) الزام به گزارش دادن
اصلاح بخش ۳۵۰۷ (گ) (۳) (آ) (۱) عنوان ۴۶، کد ایالات متحده، با درج هرگونه مورد تعرض و آزار جنسی (همانطور که این عبارت در قسمت (l) این بخش تعریف شده است)، پس از اعمال عنوان شماره ۱۸.
ج) تعریف تعرض و آزار جنسی
اصلاح بخش ۳۵۰۷ (l) عنوان ۴۶، کد ایالات متحده آمریکا، با افزودن موارد زیر در پایان آن:
(۳) رخداد تعرض و آزار جنسی
اصطلاح رخداد تعرض و آزار جنسی به معنی وقوع یا مشکوک بودن به اقدامی است که:
(الف) نوعی از تجاوز یا آزار جنسی حساب شود؛
(ب) این تعرض یا آزار جنسی
(۱) توسط مسافر کشتی و یا خدمه کشتی،
(۲) علیه
- مسافر دیگری
- و یا یکی از اعضای خدمه کشتی، انجام شده باشد.
(۳) و در داخل
- کشتی مسافربری انجام شده باشد؛
- و یا در محیطی که مسافران در حال ورود یا خروج از کشتی هستند.
د) الزامات
حداکثر تا ۹۰ روز پس از تاریخ تصویب این لایحه، هر نهاد مشمول که صاحب کشتی است و بخش ۳۵۰۷ عنوان ۴۶، کد ایالات متحده آمریکا در مورد او اعمال میشود. باید یک سیاست رسمی در مورد تعرض و آزار جنسی مطابق با اصلاحات ذکر شده در این بخش، صادر کند.
۶. مجازات مدنی برای ایجاد تنش و درگیری
الف) ایجاد تنش و درگیری در هواپیما و کار کارکنان پرواز
اصلاح بخش ۴۶۳۱۸ از عنوان ۴۹ کد ایالات متحده آمریکا با :
۱) اضافه کردن "یا جنسی" بعد از هرجایی که کلمه "فیزیکی" نوشته شده است.
۲) حذف ۲۵۰۰۰ دلار و جایگزین کردن آن با ۳۵۰۰۰ دلار.
ب) درگیری با پرسنل سیستم حمل و نقل
۱) به طور کلی
اصلاح و ۸۰۵ عنوان ۴۹، کد ایالات متحده آمریکا، با افزودن موارد زیر در پایان آن:
۸۰۵۰۵. درگیری با پرسنل سیستم حمل و نقل
(الف) قانون کلی
اگر فردی به کارکنان یک نهاد مسافربری تحت پوشش حمله فیزیکی یا جنسی کند، و یا اگر تهدید به حمله فیزیکی یا جنسی کند، و یا اگر اقدامی انجام دهد که به نوعی ایمنی وسیله نقلیه یک شرکت مسافربری تحت پوشش را تهدید کند، مشمول قانون مجازات مدنی دولت آمریکا می شود و تا حداکثر ۳۵۰۰۰ دلار جریمه میشود.
(ب) مصالحه و تهاتر
(۱) مصالحه
وزیر حمل و نقل میتواند در زمینه میزان مجازات مدنی که در این بخش وضع شده است، مصالحه کند.
(۲) تهاتر
دولت ایالات متحده می تواند مبلغ مجازات مدنی وضع شده یا مصالحه شده در این قسمت را از مبلغی که دولت به شخص مسئول جریمه بدهکار است، کسر کند.
(ج) تعریف نهاد تحت پوشش
(۱) دریافت کننده وجوه فدرال تحت قسمت ۵۳ عنوان ۴۹، کد ایالات متحده آمریکا است.
(۲) یک شرکت مسافربری که
(الف) خدمات درون شهری را به طور منظم انجام می دهد؛
(ب) یک شرکت حمل و نقل دسته I است (همانطور که این اصطلاح در بخش ۳۶۹/۳ (الف) از عنوان ۴۹، کد مقررات فدرال استفاده می شود).
(۳) شرکتی که خدمات حمل و نقل ریلی بین شهری یا حمل و نقل ریلی درون شهری را به مسافران ارائه میدهد (همانطور که این شرایط در بخش ۲۴۱۰۲ عنوان ۴۹، کد ایالات متحده آمریکا تعریف شده است).
۲) اصلاح اشتباه تحریری
تجزیه و تحلیل قسمت ۸۰۵ عنوان ۴۹، کد ایالات متحده آمریکا، بعد از مورد مربوط به بخش ۸۰۵۰۴ با درج موارد زیر اصلاح می شود:
۸۰۵۰۵. درگیری با پرسنل سیستم حمل و نقل
۷. جمع آوری داده ها
الف) به طور کلی
حداکثر تا یک سال پس از تاریخ تصویب این لایحه، وزیر حمل و نقل باید برنامه ای را برای جمع آوری و مدیریت سالانه داده ها، از هر نهاد مشمول تعیین کند، که این داده ها شامل:
۱) تعداد تعرضات و آزارهای جنسی گزارش شده به نهاد مشمول، از جمله -
(الف) تعداد گزارش های تعرض و آزار جنسی مسافران؛
(ب) تعداد گزارش های تعرض و آزار جنسی کارکنان.
۲) تعداد تعرضات و آزارهای جنسی گزارش شده به مجریان قانون توسط پرسنل نهاد مشمول.
ب) در دسترس بودن داده ها
با رعایت بند (ج)، وزیر باید داده های جمع آوری شده بخش (الف) را در وب سایت اصلی وزارت حمل و نقل منتشر کرده و در اختیار عموم قرار دهد.
ج) حفاظت از داده ها
داده ها باید طوری در دسترس عموم قرار بگیرند، که:
۱) از حریم خصوصی افراد درگیر شده در تعارضات و آزارهای جنسی محافظت کند.
۲) از ارتباط و اتصال داده ها به هر نهاد مشمولی جلوگیری کند.
۳) بر اساس نوع وسیله نقلیه تنظیم شود.
د) کاهش تشریفات اداری
زیر فصل اول قسمت ۳۵ عنوان ۴۴،کد ایالات متحده آمریکا، در مورد این لایحه اعمال نمی شود.
۸. گزارش بازرس کل به کنگره
بازرس کل اداره حمل و نقل باید حداکثر تا ۱۸ ماه پس از تاریخ تصویب این لایحه و هر ۲ سال پس از آن، رعایت مفاد این لایحه را ارزیابی کند.
۹. حکم استنباط و تفسیر
از هیچ قسمتی از این لایحه نمیتوان برای نادیده گرفتن مسئولیت و اختیارات افراد زیر استفاده کرد:
۱) خلبان کنترل کننده هواپیما و عملکردش در ایمنی اشخاص و کنترل ایمن هواپیما
۲) کاپیتان کشتی ای که بخش ۳۵۰۷ از عنوان ۴۶، کد ایالات متحده آمریکا بر آن اعمال می شود.
منبع: https://www.govtrack.us/congress/bills/115/hr5857/text